Основные принципы упрощенной процедуры частотного обеспечения ЗССС VSAT-Ku
(Е.В.Живова, замначальника Управления частотных назначений спутниковых систем ФГУП " Главный радиочастотный центр" -
ИКС N7 2004)
Решением Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 24 февраля 2004 г. в России была введена упрощенная процедура частотного обеспечения земных станций (ЗС) спутниковой связи (СС) типа VSAT-Ku, что позволяет сократить временные затраты заявителей на оформление разрешительных документов на 7—9 месяцев.
Правовая база присвоения (назначения) радиочастот для всех
радиоэлектронных средств (РЭС), в том числе РЭС фиксированной спутниковой службы, определена в статье 24 ФЗ « О связи» . Для того чтобы обеспечить исполнение данного закона,
вступившего в силу 1 января текущего года, решением ГКРЧ
при Минсвязи России от 22.12.2005 №31/3 были внесены существенные изменения в « Положение о порядке присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов в Российской Федерации» . В соответствии с этими нормативными документами для получения в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области связи разрешительных документов на использование радиочастот необходимо предварительно оформить заключение экспертизы о возможности применения заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости (ЭМС) с действующими и планируемыми для эксплуатации РЭС. Его оформляет ФГУП « Главный
радиочастотный центр» .
Решением ГКРЧ от 24 февраля 2004 г. №32/4 « Об упрощении
действующей процедуры частотного обеспечения земных станций спутниковой связи типа VSAT-Ku при их работе в спутниковых сетях связи « Экспресс» было признано возможным введение на территории России упрощенной процедуры частотного
обеспечения ЗССС VSAT-Ku для организации на базе отечественных космических аппаратов (КА) типа « Экспресс» , « Ямал»
спутниковых сетей связи, работающих по VSAT-технологии.
Данное решение ГКРЧ распространяется на ЗССС VSAT-Ku
с мощностью передатчика 2 Вт и менее, ЭИИМ 50 дБВт и менее, диаметром антенны 2,4 м и менее. Эти параметры соответствуют стандартам, принятым в Европе (для Района 1).
Теперь заявителям (гражданам РФ или российским юридическим лицам) нет необходимости оформлять частные решения
ГКРЧ на использование полос радиочастот 14330—14370 МГц,
14408-14500 МГц (передача) и 10700-11700 МГц (прием) для
создания сетей спутниковой связи через отечественные КА с
точками стояния на геостационарной орбите 40° в.д., 53° в.д.,
80°
в.д., 90° в.д., 96,5° в.д., 140° в.д. В результате временные затраты заявителя сокращаются на 3—4 месяца.
Из действующего порядка получения разрешительных документов исключен также этап дополнительного согласования частотных присвоений и мест установки ЗССС VSAT-Ku с радиочастотными органами Минобороны России и Спецсвязи России, что ускоряет процесс оформления заключений экспертизы минимум на 3—4 месяца.
В то же время сохраняется необходимость согласования с
ФСБ России мест установки ЗССС VSAT-Ku на территории
Москвы и С.-Петербурга (в соответствии с п. 5.7 « Положения о
порядке присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов в Российской Федерации» ), а кроме того, вводится ряд ограничений по месту размещения ЗС СС VSAT-Ku: в
частности, они не должны устанавливаться ближе 1 км от границы аэропортов (аэродромов).
Следует иметь в виду, что, если будет установлен факт создания со стороны введенной в эксплуатацию ЗССС VSAT-Ku непреднамеренных помех уже действующим РЭС других назначений и/или нарушения интересов государственной безопасности, юридическое лицо (владелец развернутой ЗССС) по предписанию органов Федеральной службы по надзору в сфере связи прекращает работу ЗССС VSAT-Ku на излучение и совместно
с оператором спутниковой сети связи принимает меры по обеспечению ЭМС этой ЗССС VSAT-Ku с РЭС других назначений в
районе их совместного применения.
Данным решением ГКРЧ определяется время, в течение которого органы радиочастотной службы должны осуществить анализ исходных данных и оценку ЭМС, определить условия использования радиочастот, оформить заключение экспертизы о
возможности использования радиоэлектронных средств и об их
ЭМС с действующими и планируемыми для использования РЭС
для ЗССС VSAT-Ku: не более двух недель (10 рабочих дней).
Самостоятельно выполняя расчетные задачи по оценке ЭМС
радиоэлектронных средств, используя информационные ресурсы Федеральной базы данных частотных присвоений РЭС
гражданского назначения и широко применяя в ходе обработки и оформления документов средства автоматизации, ФГУП
«
Главный радиочастотный центр» должен справиться с жесткими сроками рассмотрения исходных данных заявителей, установленными решением ГКРЧ. Выполнение работ в заданный
решением ГКРЧ срок завершается для ФГУП « ГРЧЦ» направлением счета заявителю.
Те же 10 рабочих дней отводятся и на оформление разрешений на использование радиочастот ЗССС VSAT-Ku в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в области связи.
Благодаря упрощению процедуры временные затраты заявителей на оформление разрешительных документов заметно сократятся — в целом на 7—9 месяцев. Причем то, как
быстро органы радиочастотной службы оформят заключение экспертизы о возможности использования РЭС, а уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области
связи — разрешение на использование радиочастот, будет непосредственно зависеть от правильности заполнения заявочных
материалов и полноты указываемых заявителем исходных данных, которые должны строго соответствовать требованиям решения ГКРЧ.
В комплект документов, представляемый заявителем в органы радиочастотной службы, могут входить либо перечень радиочастот, выделяемых оператором спутниковой сети связи
«
Экспресс»
для работы ЗССС VSAT-Ku (для каждой, если это
сеть), с условиями их использования, либо согласованные с оператором исходные данные на ЗССС VSAT-Ku.
Исходные данные, представляемые в органы радиочас-
тотной службы для подготовки заключения о возможности
назначения (присвоения) радиочастот для ЗССС, по форме
и объему полностью совпадают с заявкой 1-ЗС, подаваемой в
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти
в области связи для получения разрешения на использование
радиочастот. Это существенно упрощает процесс заполнения
заявочных материалов.
Что касается работ по международно-правовой защите
(МПЗ) частотных присвоений ЗССС VSAT-Ku, то их проводить
не требуется, если оператор:
не намерен предъявлять претензии на помехи со стороны
РЭС иностранных государств
не намерен использовать радиочастоты для международной
связи
не намерен требовать международного признания радиочастот.
Обязательным критерием приграничной координации
частотных присвоений ЗС СС VSAT-Ku остается непричинение вредных помех каким-либо службам других государств
- отсюда вытекает требование построения координационных
контуров на передачу ЗССС VSAT-Ku.
В указанном решении ГКРЧ не прописана 300-км зона от национальной границы РФ с сопредельными государствами, в
пределах которой начиналась работа по определению необходимости проведения МПЗ частотных присвоений (указанное
«
ограничение»
вводилось решением ГКРЧ от 27.07.1998, протокол №8/5, « О применении на территории РФ малых земных
станций спутниковой связи с диаметром антенн 3,8 м и менее» ).
Основанием для этого послужили результаты НИР по темам
«
База МЗС-1» и « База МСЗ-2» .
По заявке владельца ЗС СС VSAT-Ku оператор спутниковой
сети связи « Экспресс» может сам предварительно определить
необходимость работ по МПЗ, построив координационный
контур на передачу по месту предполагаемой установки ЗС СС
VSAT-Ku. Получив от владельца ЗС СС VSAT-Ku исходные данные, ФГУП « ГРЧЦ» проводит их экспертизу. Если работы по
МПЗ требуются, т.е. координационный контур выходит за пределы национальной границы России, ФГУП « ГРЧЦ» , получив
обращение заявителя, оформляет необходимые материалы по
форме ApS4/III МСЭ. Налицо снижение как финансовых, так и
временных затрат заявителей.
В период проведения работ по координации частотных присвоений ЗССС VSAT-Ku их использование будет осуществляться на условиях пункта 4.4 Регламента радиосвязи по отношению
к РЭС иностранных государств. При этом разрешение на использование радиочастот ЗССС VSAT-Ku может быть оформлено уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти в области связи сроком до одного года. Это соответствует п. 3 статьи 24 ФЗ « О связи» , где указано, что присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала осуществляется на десять лет или на меньший заявленный срок при
представлении документов в уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти в области связи.
В целях снижения затрат на получение разрешительных
документов для ЗССС VSAT-Ku ФГУП « Главный радиочастотный центр» внес изменения в Сборник цен. Теперь стоимость услуг по оформлению заключения экспертизы для ЗССС VSAT-сети составляет 4290 руб. без НДС (до 20 одновременно заявленных ЗССС) и 1850 руб. без НДС (свыше 20).
Прежде стоимость тех же услуг оценивалась в 12870 руб. вне зависимости от количества заявляемых ЗС СС. По сравнению с ранее действующими тарифами стоимость значительно снижена.
Введение на территории России упрощенной процедуры частотного обеспечения ЗССС VSAT-Ku для организации на базе
отечественных космических аппаратов спутниковых сетей свя-
зи позволит приблизить российскую нормативную базу в области VSAT-технологий к европейским стандартам.
ФГУП « Главный радиочастотный центр» готов к обсуждению
и совместному участию в НИР, к разработке и сопровождению
нормативно-правовых и нормативно-технических документов,
касающихся упрощения процедур частотного обеспечения ЗССС гражданского применения с учетом реальной электромагнитной обстановки в полосах радиочастот, выделенных Таблицей
распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации для фиксированной спутниковой службы.
![](1x1.gif"){kind=spacer}
карта сайта
